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政策支持

山西省加快推进冬季清洁取暖,控制污染改善空气质量

作者:admin   添加时间:2017-05-31 16:42:08   浏览:

山西省人民政府办公厅

关于进一步控制燃煤污染改善空气质量的通知

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

  为贯彻落实《山西省大气污染防治2017年行动计划》(晋政办发〔201730)有关要求,提升全省燃煤综合管控水平,解决二氧化硫(SO 2)超标问题,经省人民政府同意,现就进一步加强燃煤污染控制、改善空气质量有关要求通知如下:

  一、总体要求

  以习近平总书记关于推进北方冬季清洁取暖的重要指示和李克强总理2017年政府工作报告中关于“加快解决散煤污染,完成300万户煤改气、煤改电”的要求为指引,根据省委、省政府关于加强燃煤污染控制的部署,按照“专项整治、常态管控、应急强化”的总体思路,进一步细化《山西省大气污染防治2017年行动计划》(以下简称《行动计划》)控煤措施,多措并举强化冬季燃煤污染防治,促进全省环境空气质量持续改善。

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  二、工作目标

  到2017年底,全省城市(含县城)集中供热普及率达到90%以上;列入京津冀大气污染传输通道的太原、阳泉、长治、晋城4市以及临汾、晋中2(以下简称“4+2”城市)实现煤炭消费总量负增长,10月底前建成“禁煤区”。

  到2017年底,全省SO2年均浓度由2016年的66μg/m3降至62μg/m3以下,11个设区市SO2小时浓度值力争不超过800μg/m3;晋中、临汾、晋城、太原、朔州、运城6SO2年均浓度同比下降10%;阳泉、吕梁、长治3市同比下降6%;忻州、大同2市确保SO2年均浓度只降不升。

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  三、重点任务

  各市要认真贯彻落实《行动计划》中关于燃煤污染控制的重点任务要求,进一步分解任务,压实市县责任,确定牵头部门,确保每一项工作目标明确化、任务清单化。

  ()提高集中供热供气率,加大清洁能源替代散煤力度。

  1.提高集中供热普及率。

  2.4+2”城市划定“禁煤区”。

  3.4+2”城市年底前实现煤炭消费总量负增长。

  4.加快推进冬季取暖“煤改气”和“煤改电”工程。各市要按照《行动计划》确定的目标任务,尽快开展散煤污染源调查,摸清底数,按照宜气则气、宜电则电的原则,积极与当地电力公司、燃气公司对接,落实“确村确户”工作,进一步明确改造总量、改造方式、时间进度、政策措施、工作要求等内容,做好补贴预算,于4月底前完成“煤改气”“煤改电”年度实施方案编制工作。5-10月份,各市要结合工作计划,倒排工期,提早进行技术路径确定及设备选型,加快城乡配套输配电线路和燃气管网建设等,确保按时完成年度任务。(责任单位:各市人民政府,省发展改革委、省经信委、省住房城乡建设厅、省环保厅、省电力公司、国新能源集团、晋能集团、国际能源集团)

  5.加大可再生能源利用比例。各市要因地制宜、多能配置,鼓励利用余热、余压、生物质能、地热能、太阳能、燃气等多种形式的清洁能源和可再生能源供热方式,鼓励风电、太阳能消纳困难地区探索采用电采暖、储热等技术实施供热,推广应用工业余热供热、热泵供热等先进供热技术。(责任单位:各市人民政府,省发展改革委、省经信委)

  6.重点区域实施清洁燃料置换。

  7.推动高效清洁燃烧炉具的普及。

  ()严格燃煤锅炉准入,加快淘汰燃煤小锅炉。

  8.严格燃煤锅炉准入。

  9.加大燃煤小锅炉淘汰力度。

  10.强化燃煤锅炉污染排放监管。

  ()强化工业燃煤污染控制,实施采暖季错峰生产。

  11.淘汰煤电行业落后产能。

  12.积极推进火电行业超低排放改造。

  13.实施工业燃煤设施对标改造。

  14.重点行业采暖季实施错峰生产。

  ()加强储售煤场管理,保障优质散煤供应。

  15.加强储售煤场监管。

  16.强化劣质煤管控。

  ()加强环境执法监管,严厉打击违法排污行为。

  17.加强燃煤设施执法监管。

  ()建立预警响应机制,提高燃煤污染综合管理水平

  18.修订重污染天气应急预案。

  19.建立SO2浓度预警机制。

  20.强化燃煤污染控制应急响应措施。

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  四、保障措施

  ()加强组织领导。各市人民政府要成立燃煤污染控制工作领导机构,实施统筹推进,尤其对冬季清洁取暖、实施“煤改气”“煤改电”工作要强化组织领导。20174月底前,各市要结合本地实际,制定燃煤污染控制实施方案,明确任务清单、责任部门和完成时限等,实施方案报送省大气污染防治工作领导组办公室。各市“煤改气”“煤改电”、燃煤锅炉淘汰及对标改造、实施特别排放限值等工作计划或方案须按时提交省大气污染防治工作领导组办公室及相关牵头部门。

  ()强化属地责任。各市政府是燃煤污染控制工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人。各市领导要包片推动,督促落实。要按照属地管理、分级负责原则,建立市、县(市、区)、乡()网格化监管体系,细化责任目标,落实责任单位。要实施部门联动,积极组织发改、经信、公安、环保、住建、煤炭、工商、质监等相关部门,采取明查暗访、专项打击、突击检查等方式,全面推进燃煤污染控制工作。

  ()加强督导考核。建立健全督导考核机制和重点任务完成情况调度通报制度。从6月起,各市于每月5日前将各项任务进展情况按要求报省大气污染防治工作领导小组办公室及相关牵头部门。各市要组织有关部门,定期对工作落实情况进行督导检查,及时发现和纠正存在的问题。省环保厅要将各市燃煤污染控制情况纳入对各地落实大气污染防治年度考核内容,对工作落后的市县党政相关责任人进行约谈、通报,对未按期完成目标任务的,严格按程序实施问责。

  ()加大保障力度。省电力公司及国新能源集团、晋能集团、国际能源集团等相关省属企业与各市统筹“煤改气”“煤改电”工程的规划与实施。各市要积极主动争取多种方式、多种主体的气源供应。市、县政府要统筹协调配套电网工程、燃气输配工程征地拆迁前期工作、用地指标、手续办理等,各级财政要在资金上予以补贴。

  ()完善激励政策。尽快制定出台配套的气价、电价以及相关财政补贴政策,支持城市冬季清洁取暖工作。各级财政要加大资金扶持力度,对按时完成工作目标和重点任务的地区,予以重点支持。对提前超额完成目标任务、工作措施成效明显的责任部门和地方党委、政府通报奖励,在专项资金分配上予以倾斜。

  ()拓宽融资渠道。积极引导多元投资主体和各类社会资本进入节能环保领域,充分利用市场机制优化资源配置。创新项目建设模式,推进绿色融资和能效信贷指引,金融部门发挥政策性和开发性金融机构引导作用,鼓励加大对冬季清洁取暖等燃煤污染控制领域的信贷投放和资金支持力度。

  ()强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、平面广告、网络等媒体优势,公布燃煤污染控制工作进度,曝光整治不到位的问题,主动接受社会监督。畅通“12369”“12315”“12365”举报热线,建立有奖举报制度。要积极利用微博、微信等新媒体,传播宣传控制燃煤污染的重要性,动员全民参与,营造良好氛围。

  山西省人民政府办公厅

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